Acuerdo Mercosur-UE: Oportunidades y desafíos para la cadena productiva paraguaya

Nuevas oportunidades comerciales con exigencias regulatorias

La implementación del acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea abre para Paraguay oportunidades de ampliar sus exportaciones, atraer inversiones y acceder a tecnología y bienes de capital, pero también plantea importantes desafíos para las empresas y para el Estado.

Esta fue una de las principales conclusiones de la charla magistral "Ruta Exportadora UE-Mercosur: Estrategias para ingresar al mercado europeo", organizada por la Unión Industrial Paraguaya (UIP), a través del Club Mipymes, y CAF – Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe.

Capacidades productivas y regulatorias necesarias

Durante la actividad, Shunko Rojas, especialista en comercio internacional, inversiones y desarrollo económico, señaló que el acuerdo debe ser analizado considerando aspectos más allá de la reducción de aranceles. Según su perspectiva, Paraguay deberá contar con las capacidades productivas, regulatorias y de control necesarias para cumplir con las condiciones exigidas por el mercado europeo.

Rojas explicó que la Unión Europea constituye un mercado de alto poder adquisitivo, pero también uno de los más exigentes en materia de regulación. Las condiciones de acceso abarcan aspectos sanitarios y fitosanitarios, ambientales, laborales, certificaciones, auditorías y sistemas de trazabilidad.

En este contexto, una empresa que pretenda aprovechar las nuevas condiciones comerciales deberá evaluar no solamente qué producto puede exportar, sino también si su proceso productivo está preparado para cumplir con los requisitos europeos.

Por ello, se planteó la necesidad de realizar diagnósticos integrales que permitan identificar las brechas existentes en cada empresa y en las cadenas de producción.

Ventajas competitivas de Paraguay

El especialista indicó que Paraguay cuenta con ventajas que podrían favorecer su inserción en el mercado europeo, entre ellas la producción agrícola, la disponibilidad de energía renovable, el potencial del sector forestal y las manufacturas livianas. Sin embargo, recomendó identificar actividades, productos y eslabones específicos de las cadenas de valor donde el país pueda desarrollar ventajas competitivas.

Entre los productos que podrían beneficiarse de mejores condiciones de acceso se mencionaron la carne, cuero y sus derivados, además de alimentos y otros productos con mayor grado de procesamiento. Un efecto relevante del acuerdo sería la posibilidad de avanzar desde la exportación de materias primas hacia productos con mayor valor agregado.

Desafíos para las pequeñas y medianas empresas

Las pequeñas y medianas empresas aparecen como uno de los sectores que podrían obtener mayores beneficios, pero enfrentan importantes obstáculos para aprovechar el acuerdo. La falta de escala, financiamiento, certificaciones, información de mercados y capacidades técnicas puede dificultar el proceso de internacionalización.

No obstante, se destacó que el acuerdo puede funcionar como una oportunidad para que las pymes mejoren sus procesos productivos, encuentren socios comerciales y accedan a nuevas posibilidades de inversión.

Distribución de cuotas entre los socios

Rojas abordó la situación de las cuotas partes entre los países del bloque. Señaló que Brasil considera razonable acceder a una porción mayor del cupo por ser el principal mercado del bloque y contar con mayor capacidad productiva. En contraposición, Paraguay propone una distribución más equitativa con 25 por ciento para cada país.

Ante la demora en alcanzar un acuerdo, el especialista mencionó que esta situación perjudica a todos los socios e instó a buscar fórmulas creativas y específicas por sector, en lugar de aplicar una regla idéntica para el conjunto de productos.