Brasil aprueba ley que expande incentivos para la explotación de tierras raras

Aprobación legislativa con respaldo multipartidista

El Congreso de Brasil aprobó el miércoles un proyecto de ley que amplía los poderes del Ejecutivo sobre las tierras raras y ofrece incentivos al sector privado para explotar las vastas reservas del país. El gigante sudamericano posee las segundas mayores reservas mundiales de tierras raras, superado únicamente por China, aunque actualmente carece de capacidad para explotarlas.

La ley fue aprobada con apoyo de mayorías tanto del oficialismo como de la oposición, y deberá ser sancionada por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva.

La necesidad de transferencia tecnológica

Durante el debate legislativo, el senador Eduardo Braga, relator del proyecto, enfatizó la importancia de acceso a tecnología:

"No tenemos la tecnología. Necesitamos asociarnos y garantizar la transferencia de tecnología para la nación brasileña"

Aunque estos 17 elementos están presentes en numerosos puntos del planeta, su separación es un proceso complejo que actualmente domina el sector minero chino. Su valor estratégico radica en su aplicación para fabricar turbinas eólicas, motores eléctricos y otros productos tecnológicos.

Atribuciones del Ejecutivo y regulación

El texto aprobado otorga al Ejecutivo el poder de vetar acuerdos con empresas extranjeras que puedan afectar la seguridad económica o geopolítica de Brasil, y se reserva el derecho a aprobar la modificación del control societario de las compañías del sector.

Estas decisiones quedarán a cargo de un nuevo Consejo Nacional para la Industrialización de Minerales Críticos y Estratégicos. Según informes de actores del sector minero, algunos inversionistas manifestaron reservas respecto a estas atribuciones regulatorias.

Incentivos fiscales y agregación de valor

La ley contempla incentivos fiscales para las empresas mineras, estructurados de forma proporcional al valor agregado que aporten en Brasil mediante la elaboración de productos como imanes o baterías.

El diputado Arnaldo Jardim, relator de la propuesta, expresó la orientación estratégica de la normativa:

"Brasil no puede ser un mero exportador de commodities minerales. Debe tener una estrategia política, la determinación de agregarles valor, procesarlos, transformarlos y utilizar este atributo geológico como un claro instrumento para el desarrollo"

Contexto internacional

Empresas estadounidenses y el gobierno de Donald Trump han expresado interés en Brasil como fuente de tierras raras. No obstante, la relación entre ambos países se ha visto afectada por los aranceles impuestos por Washington a las exportaciones brasileñas.

A finales de abril, la empresa brasileña Serra Verde, especializada en la minería de tierras raras, fue adquirida por la estadounidense USA Rare Earth por aproximadamente 2.800 millones de dólares.

El presidente Lula ha manifestado una apertura hacia la inversión extranjera, pero ha insistido en que las tierras raras sean procesadas dentro del territorio nacional y no exportadas como materia prima, asegurando que el país capture el máximo valor de sus recursos naturales estratégicos.