Comisión de Tecnología del Senado debate creación de Gerencia General contra el contrabando

Avance en el debate legislativo

La Comisión de Tecnología del Senado mantuvo una reunión para analizar el proyecto de creación de la Gerencia General de Prevención, Combate y Represión del Contrabando y el Comercio Ilícito en Paraguay. La iniciativa contempla transformar la Unidad de Lucha contra el Contrabando en una Dirección General dependiente de la DNIT (Dirección Nacional de Ingresos Tributarios).

El senador Patrick Kemper señaló que el contrabando representa una problemática que afecta tanto a grandes empresas como a productores nacionales.

"Cuando el esfuerzo que nosotros hacemos como nación para combatir este mal no es suficiente, hace que el productor no pueda vender su producto porque ingresa de forma ilegal de otra nación, de alguno de nuestros países vecinos"

Kemper consideró que aunque se ha avanzado en la lucha contra el contrabando, los resultados aún no son suficientes. Por ello, subrayó la necesidad de centralizar los esfuerzos institucionales con una estructura adecuada y una normativa acorde a la problemática actual, que permita enfrentar el comercio ilícito con mayor responsabilidad y resultados concretos.

La comisión no emitió dictamen durante la reunión y acordó convocar nuevamente la próxima semana, con participación de la Comisión de Industria. El objetivo es emitir dictámenes en conjunto y, posteriormente, solicitar el tratamiento del proyecto en el pleno del Senado.

Características del proyecto

La iniciativa busca institucionalizar y coordinar la prevención, combate y represión del comercio ilícito en todo el territorio nacional. La propuesta incorporaría a la estructura orgánica y funcional de la DNIT, considerando que se trata de un órgano superior con facultades administrativas de urgencia, capacidad investigativa y poder de sanción propia.

Según la exposición de motivos, las estrategias estatales de control fronterizo han resultado ineficaces debido a la falta de fuerza legal y de una unidad técnica centralizada con capacidad real para recabar, procesar y actuar sobre inteligencia estratégica. El proyecto plantea transformar la actual Unidad Interinstitucional de Prevención, Combate y Represión del Contrabando (UIC), creada por decreto en 2013, en una dependencia con peso de ley para desmantelar de manera efectiva las redes logísticas del comercio ilegal.

Estructura institucional propuesta

La Gerencia General estaría conducida por un Gerente General y contaría con tres Direcciones Generales especializadas: Inteligencia, Gestión Operativa y Asuntos Jurídicos. Además, se contempla la creación de un Consejo Asesor Ciudadano integrado ad honorem por representantes del sector privado (producción, comercio y servicios) para elevar recomendaciones y asegurar la participación ciudadana.

A nivel operativo, el organismo articularía acciones con una amplia red de instituciones públicas, incluyendo ministerios, secretarías nacionales, la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas y el Ministerio Público.

Capacidades operativas

Un pilar relevante del proyecto es la conformación de un cuerpo de agentes anticontrabando con adscripción temporal de personal policial y militar. Estos agentes responderían a un mando único, contarían con formación especializada y estarían autorizados a portar armas de fuego, hacer uso legal de la fuerza y aplicar herramientas tecnológicas avanzadas como la inteligencia artificial.

En el ámbito administrativo, la repartición tendría potestad para inspeccionar locales, retener mercaderías e instrumentos técnicos sospechosos, y disponer la clausura temporal de comercios por un plazo de hasta cinco días consecutivos.