Economistas analizan impacto de posible aumento tributario en Paraguay

Contexto de las propuestas tributarias

Ante la crisis sanitaria y distintas demandas del sector público, se han presentado propuestas de incremento tributario entre referentes políticos de la coalición gobernante.

El senador Silvio Ovelar ha planteado aumentar el impuesto a la renta empresarial (IRE) de 10 a 14%, lo que según su estimación generaría ingresos superiores a USD 600 millones para el Estado. Además, propone elevar el impuesto selectivo al consumo (ISC) aplicado a productos como tabaco, cigarrillos, bebidas alcohólicas y bebidas azucaradas. La senadora Blanca Ovelar ha presentado un proyecto similar enfocado en el gravamen al tabaco. Ambas iniciativas se fundamentan en que la carga tributaria de Paraguay es la más baja de la región.

Análisis del impacto en precios

El economista Rodrigo Ibarrola, del Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (Cadep), explica que el traslado de impuestos a precios es un fenómeno complejo que no opera de manera uniforme. Señala que el análisis debe realizarse producto por producto, ya que las circunstancias varían significativamente entre distintos bienes.

"El traspaso a precios depende de muchos factores, y se analiza producto por producto. No es lo mismo aumentar el impuesto al arroz que aumentar a la nafta o al cigarrillo", indica Ibarrola.

El experto destaca que la mayoría de las propuestas se orientan hacia productos específicos, lo que evitaría generar inflación generalizada en la economía.

Elasticidad de demanda y oferta

Según Ibarrola, el traslado de impuestos al consumidor depende principalmente de la elasticidad de la demanda y la oferta, así como de la estructura del mercado. En productos con demanda inelástica, donde los consumidores carecen de alternativas, el traslado tiende a ser mayor. En mercados con competencia y múltiples oferentes, la elasticidad es mayor y el traslado es menor, dado que los vendedores evitan perder clientes ante aumentos de precios.

"Depende de la demanda del producto, si es inelástica, el consumidor no tiene alternativa y tiene que pagar. Si hay competencia y oferentes y es más elástica, hay menos traspaso, porque los vendedores no quieren perder clientes", explica el economista.

Diferenciación según tipo de impuesto

El economista Luis Rojas añade que existen diferencias fundamentales en cómo operan distintos impuestos. El IVA, por ejemplo, se traslada a la mayoría de los productos de consumo, mientras que el ISC afecta solo a bienes específicos.

En cuanto al IRE, Rojas subraya que se calcula sobre la ganancia neta de las empresas al cierre del ejercicio fiscal y no sobre ventas individuales. Las empresas no pueden trasladar directamente este impuesto al precio de venta, ya que dicha decisión depende de las condiciones particulares del mercado en que operan.

"Cuando hay un nivel de consumo muy deteriorado como el paraguayo, las ventas están deprimidas, la capacidad adquisitiva de los consumidores es limitada", destaca Rojas, indicando que en mercados altamente competitivos, las empresas tienen restricciones para aumentar precios sin perder demanda.

Consideraciones sobre equidad tributaria

Ibarrola también señala que el aumento de precios de productos de consumo limitado a sectores de mayor poder adquisitivo no genera efectos negativos generalizados en la economía. Productos como cigarrillos y bebidas alcohólicas, que ya presentan precios elevados y son adquiridos principalmente por personas con mayores recursos, pueden absorber aumentos tributarios sin afectar de manera significativa a sectores de menores ingresos.

Los economistas coinciden en que el análisis de impacto tributario requiere un enfoque técnico basado en variables económicas específicas, más que en afirmaciones generales sobre traslación automática de impuestos.