Ejecutivo objeta parcialmente proyecto de ley que promueve el biodiésel

El Poder Ejecutivo emitió el Decreto N° 5790 mediante el cual objetó parcialmente el proyecto de ley N° 7635, una iniciativa sancionada el pasado 17 de marzo que busca modificar el régimen de promoción para la elaboración sostenible y utilización obligatoria de biocombustibles en motores diésel.

La propuesta legislativa tiene como objetivo fortalecer la industria nacional de biocombustibles a través de diversas disposiciones. Entre sus puntos principales, establece que la mezcla obligatoria de biocombustible con el gasoil tipo III debe mantenerse en un rango del 5% al 20%, además de prohibir la importación de este producto para priorizar el aprovechamiento de la materia prima local y la generación de empleo.

Aspectos específicos del veto

El presidente Santiago Peña decidió vetar una parte específica del artículo 1° del proyecto, particularmente los aspectos relacionados con la modificación del artículo 15 de la ley vigente en materia tributaria. El punto de controversia se centra en una disposición que extiende la exoneración del impuesto al valor agregado (IVA) a los intereses por financiamiento con entidades bancarias reguladas por el Banco Central del Paraguay y a los honorarios por servicios técnicos prestados a los productores.

Fundamentos técnicos de la objeción

Las objeciones del Ejecutivo se basan en informes técnicos elaborados por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) y el Ministerio de Industria y Comercio (MIC).

Según el análisis del MEF, la extensión de los beneficios fiscales se aleja del proceso productivo en sentido estricto y no cuenta con un análisis adecuado de costo fiscal o retorno social. La cartera económica también advirtió que esta medida podría vulnerar el principio de neutralidad tributaria, al otorgar privilegios que no existen para otros sectores económicos en condiciones similares.

Por su parte, la DNIT calificó estos rubros como "costos de gestión transversales comunes a toda actividad empresarial", argumentando que no constituyen elementos exclusivos de la producción de biodiésel. La institución también expresó preocupación por la falta de una definición precisa para los "honorarios por servicios técnicos", lo cual podría generar interpretaciones amplias que faciliten el uso inadecuado de estas exoneraciones.

Posición del sector industrial

El Ministerio de Industria y Comercio señaló que la inclusión de estas exoneraciones generaría una redundancia jurídica, considerando que ya existen regímenes generales de incentivos a la inversión establecidos en la Ley N° 7548/2025.

Próximos pasos

Tras el veto parcial, el documento regresa al Congreso Nacional para su estudio y consideración. Los legisladores deberán analizar las objeciones presentadas por el Ejecutivo y decidir sobre los próximos pasos del proyecto.

El Gobierno manifestó su apoyo a los objetivos generales de la iniciativa, incluyendo la reducción de emisiones contaminantes y el fortalecimiento de la industria nacional. Sin embargo, subrayó la importancia de mantener la sostenibilidad financiera del Estado y la coherencia del sistema tributario nacional.

Esta medida forma parte de los esfuerzos del país por desarrollar su sector de biocombustibles, una industria que según expertos podría triplicar su producción actual, contribuyendo tanto al desarrollo económico como a la sustentabilidad ambiental.