IPS: Insisten en licitación anulada que favorece a la oferta más cara

El Instituto de Previsión Social (IPS) continúa sosteniendo los criterios utilizados para beneficiar a la oferta más cara en una adjudicación realizada durante la gestión de Jorge Brítez que fue anulada por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP).

La DNCP inició una investigación a partir de la denuncia de los oferentes por dejar fuera a la oferta más económica por una causal que no figuraba en las bases del llamado. La licitación cuestionada, identificada como LPN Nº 103/25, contempla obras de readecuación eléctrica y traslado de equipos electromecánicos en el bloque de terapia intensiva del Hospital Central por G. 1.435 millones.

El caso de la licitación LPN Nº 103/25 para la Readecuación de las instalaciones eléctricas y traslado de equipos electromecánicos del puesto de distribución del bloque 6 de la Unidad de Terapia Intensiva A1 Adulto y Pediátrico del Hospital Central por un monto estimado de G. 1.435.797.659 fue abordado en la sesión del Consejo de Administración.

Durante la sesión, la Dirección de Abastecimientos del IPS se ratificó sobre la decisión tomada. El Consejo, en tanto, decidió solicitar un informe al respecto y parar el procedimiento para analizar además si es responsable en materia de gestión administrativa para destinarle este dinero al traslado de los equipos y cómo se están llevando a cabo los procedimientos de obras en el IPS Central.

En enero de este año la DNCP anuló la adjudicación otorgada al Consorcio OMEC y ordenó retrotraer el proceso por considerar que la previsional descalificó indebidamente a TES Ingeniería, la empresa que había presentado la propuesta más económica.

Pese a la contundencia de la resolución de Contrataciones Públicas, la Dirección de Abastecimiento y Logística mantuvo ante el Consejo los mismos argumentos que ya habían sido rechazados por el órgano regulador.

El presidente del IPS, Isaías Fretes, planteó una pregunta que resume el conflicto: “Si la DNCP está diciendo que no está correcto, ¿por qué se insiste?” sentenció. Y solicitó que se presente el comité evaluador de la licitación.

POR QUÉ LA MAS CARA. El motivo de la exclusión de la oferta más baja fue la omisión del número del Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN) en la planilla de precios presentada por TES Ingeniería. La justificación resulta llamativa porque el propio pliego de bases y condiciones establecía expresamente que la falta del CPEN no constituía causal de descalificación, sino únicamente la pérdida del beneficio del margen de preferencia nacional. Aun así, el comité evaluador decidió eliminar a la empresa de la competencia y adjudicar la obra al Consorcio OMEC.

La DNCP fue categórica. Concluyó que el IPS incurrió en un error de apreciación, que la omisión era un defecto formal y que el dato incluso podía verificarse en los registros oficiales del Ministerio de Industria y Comercio. Más aún, el órgano contralor advirtió que la interpretación aplicada por el IPS terminó afectando el principio de economía y selección de la oferta más conveniente para el Estado.

En términos simples, la previsional dejó fuera a la oferta más barata por una formalidad que sus propias bases consideraban no excluyente.

prioridades. Durante la sesión del Consejo de Administración del jueves pasado se pidió un informe más detallado sobre el proceso y se planteó la necesidad de revisar la prioridad de este tipo de gastos en medio de las constantes denuncias por falta de medicamentos, insumos y servicios básicos para los asegurados. La discusión también alcanza a las numerosas obras encaradas en el Hospital Central durante los últimos años. Solo una de las inversiones recientes vinculadas a infraestructura ronda los G. 50.000 millones. Mientras tanto, la licitación permanece sin una adjudicación firme. La DNCP ordenó reevaluar las ofertas y rehacer el análisis conforme a las reglas establecidas en el pliego. En herencia de la administración de Jorge Brítez dejó unas cinco licitaciones investigadas actualmente por el Ministerio Público que suman más de G. 391 mil millones. Estas adjudicaciones tienen que ver con servicios de blanquería, con las sábanas, por más de G. 160 mil millones. También lo destinado a jardinería entre otras contrataciones polémicas de Brítez. Estos contratos firmados en octubre y noviembre de 2025 comprometen los fondos del IPS hasta le 2029.