Más allá de la austeridad: Eficiencia y calidad del gasto público

Más allá de recortes puntuales

Avanzar hacia la calidad del gasto requiere ir más allá de decisiones de recortes puntuales, ya que durante años esa ha sido la respuesta y, sin embargo, el problema persiste año tras año. El mismo decreto señala la necesidad de controlar el gasto en servicios no esenciales o erogaciones no prioritarias, lo que plantea la pregunta sobre por qué se incluyeron esos gastos en 2025 si ya se había prometido austeridad.

Cuatro ámbitos que requieren intervención

En el contexto actual, más allá de las medidas de austeridad es necesario intervenir con urgencia en cuatro ámbitos que erosionan la confianza ciudadana y la solvencia del tesoro: las ineficiencias en el sistema de contrataciones públicas, el costo financiero derivado de la deuda con proveedores, la ineficacia e ineficiencia en la gestión del empleo público, y el déficit de la Caja Fiscal.

Sistema de compras públicas: calidad sobre austeridad

El sistema de compras públicas es el instrumento que vincula los recursos estatales y la provisión de bienes y servicios básicos. Históricamente, las contrataciones en el sector público paraguayo han estado caracterizadas por asimetrías de información, colusión, sobrecostos, tráfico de influencias, provisión de bienes y servicios de baja calidad, mala gestión de contratos e impunidad ante su incumplimiento. En estos casos, la solución no pasa por la austeridad, sino por mejorar sustancialmente la gestión de las adquisiciones públicas.

Deuda con proveedores y costos financieros

La acumulación de deuda y retrasos en los pagos a proveedores convierten al Estado en un comprador con altos costos financieros sin retornos económicos. El Estado compra más caro porque paga tarde, y paga tarde porque el sobrecosto de lo que compra agota sus recursos disponibles. El costo financiero producto de las deudas a proveedores no tendrá ningún retorno económico para la ciudadanía; sin embargo, no puede resolverse únicamente mediante medidas de austeridad.

Gestión del empleo público y recursos humanos

El gasto en servicios personales absorbe la mayor parte de los ingresos tributarios. La austeridad lineal suele traducirse en suspensión de contratación o prohibición genérica de aumentos salariales, medidas que, si bien contienen el crecimiento del agregado, deterioran la capacidad operativa de las instituciones al no distinguir entre sectores sin beneficio social y sectores con déficit de personal que tienen grandes deudas con la ciudadanía como salud, educación o cuidados.

En lugar de austeridad, lo que se necesita es mejorar la calidad del gasto en recursos humanos implementando un servicio civil basado en competencias, meritocracia y resultados, lo que exige incorporar en el presupuesto el pilar de remuneraciones basadas en resultados.

Sistema de jubilaciones y pensiones

El sistema de jubilaciones y pensiones del sector público representa una de las mayores amenazas para la estabilidad macroeconómica debido al déficit de la Caja Fiscal. Este no es un problema coyuntural ni que se solucione con medidas de austeridad, sino un defecto de diseño fiscalmente insostenible y socialmente regresivo.

Transformación estructural como estrategia a largo plazo

El Decreto N° 6120/2026 marca una hoja de ruta para la contención del gasto en el corto plazo, pero debe ser el punto de partida de una transformación estructural. La experiencia internacional demuestra que los países que limitan su estrategia fiscal a la austeridad sufren el deterioro de sus servicios públicos, lo que a su vez obstaculiza las oportunidades para un crecimiento estable a largo plazo y generador de empleos de calidad. En definitiva, limita el avance hacia el desarrollo.

De cuánto se gasta a cómo se gasta

La sostenibilidad financiera del Estado paraguayo debe pasar de la discusión sobre cuánto se gasta a cómo se gasta. Reducir los sobrecostos en las compras del Estado mediante la erradicación de la morosidad con proveedores, profesionalizar la función pública bajo criterios estrictos de idoneidad y reformar la estructura previsional de la Caja Fiscal son las verdaderas reformas que devolverán la eficiencia y calidad al presupuesto general.