Presupuesto de Salud creció 122% en una década, pero permanece por debajo del 3% del PIB

Evolución del presupuesto en diez años

El presupuesto del Ministerio de Salud experimentó un crecimiento de 121,7% durante la última década. Los fondos destinados a los servicios sanitarios pasaron de G. 4,6 billones (USD 824,2 millones) en 2017 a G. 10,2 billones (USD 1.715 millones) en 2026.

A pesar de este incremento nominal, el análisis del gasto como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) refleja una situación más compleja. En 2017, el presupuesto de Salud representaba apenas el 2,0% del PIB, que se ubicaba en G. 221,8 billones (USD 39.394 millones).

Variaciones anuales del porcentaje del PIB

Durante 2018, la participación del presupuesto sanitario en el PIB se redujo a 1,9%, a pesar de contar con un presupuesto de G. 4,8 billones (USD 813 millones) y un PIB de G. 241,2 billones (USD 40.692 millones).

El porcentaje comenzó a incrementarse levemente a partir de 2019, alcanzando 2,2%, seguido de 2,3% en 2020 y 2,7% tanto en 2021 como en 2022. Este aumento fue vinculado al mayor gasto en el sector sanitario tras la pandemia de COVID-19.

En 2023, el nivel volvió a descender a 2,5%, con un presupuesto de G. 8,0 billones (USD 1.103,6 millones) y un PIB de G. 316,8 billones (USD 43.194 millones). Durante 2024, el porcentaje se redujo nuevamente a 2,4%, mientras que en 2025 llegó a 2,8% y en 2026 retrocedió a 2,5%.

Recomendaciones de organismos internacionales

Estos montos continúan representando cifras por debajo de lo sugerido por organismos especializados. La Organización Panamericana de la Salud (OPS) recomienda que los países destinen al menos 6% del PIB a salud. De manera similar, la Organización Mundial de la Salud (OMS) sugiere que el presupuesto sanitario debe representar un mínimo del 15% del Presupuesto General de la Nación (PGN).

En el caso de Paraguay, los fondos asignados a Salud representan el 12,8% del total del PGN aprobado para 2026, cifra inferior a la recomendación internacional.

Gasto de bolsillo de las familias

Organizaciones locales como Me Sumo–Diálogo Ciudadano han señalado que el presupuesto de la cartera sanitaria resulta insuficiente para las necesidades del país. Según estos análisis, las familias paraguayas destinan aproximadamente 4,2% del PIB de su presupuesto personal a salud, siendo que más de la mitad del gasto total en salud es financiado directamente por los hogares.

Esta situación obliga a los ciudadanos a costear medicamentos e insumos médicos de manera particular, frecuentemente mediante actividades comunitarias como polladas o rifas para reunir los fondos necesarios.

Composición del presupuesto sanitario

Del total de G. 10,2 billones presupuestados para 2026, aproximadamente 49,5% se destina a remuneraciones. Esta proporción incluye tanto a profesionales médicos como a funcionarios administrativos del Ministerio de Salud. En términos absolutos, alrededor de G. 5 billones (USD 849,7 millones) corresponden a servicios personales.

Contexto actual

El sector sanitario enfrenta actualmente reclamos de reajuste salarial por parte de los profesionales médicos. Según informes disponibles, las remuneraciones del personal de salud no han registrado modificaciones significativas desde 2012, lo que ha generado pérdida de poder adquisitivo frente a la inflación. Los profesionales solicitan un incremento superior al 70%, lo que representaría aproximadamente G. 3 millones adicionales por cada integrante del personal.

El ministro de Economía, Oscar Lovera, ha manifestado que el Estado no se encuentra en condiciones de acceder al reajuste solicitado, calificando este pedido como "financieramente imposible" para el Presupuesto General de la Nación correspondiente a 2027.