Propuestas legislativas para aumentar impuesto al tabaco destinado a salud pública

Dos iniciativas parlamentarias

En el contexto de las demandas del sector sanitario por mejores condiciones operativas, surgieron dos propuestas legislativas orientadas a incrementar la carga tributaria sobre productos de tabaco.

La senadora Blanca Ovelar planteó que el impuesto sea equivalente al 2% del jornal mínimo vigente, lo que según cálculos actuales representaría G. 2.000 adicionales por cada cajetilla de cigarrillos.

De manera paralela, el diputado Adrián Billy Vaesken impulsa una iniciativa que propone incrementar 10% el impuesto selectivo al consumo (ISC) aplicado a productos derivados del tabaco, estableciendo que los recursos generados sean destinados obligatoriamente al Ministerio de Salud Pública.

Justificación y contexto

La propuesta en Diputados retoma un planteamiento formulado dos años atrás, cuando un grupo de legisladores impulsó un aumento del impuesto al tabaco para destinar lo recaudado a la compra de medicamentos oncológicos. En 2024, los diputados opositores propusieron elevar un 2% el impuesto con ese objetivo, aunque la medida no prosperó en votación.

Los promotores de la iniciativa actual sostienen que el sistema sanitario enfrenta una situación crítica caracterizada por falta de medicamentos e insumos, deudas con proveedores, sobrepoblación de hospitales y dificultades financieras en instituciones como el Instituto de Previsión Social (IPS) y el Instituto Nacional del Cáncer (Incan).

Objetivos específicos de financiamiento

El proyecto establece que los fondos adicionales generados por el incremento tributario serán depositados en una cuenta especial del Ministerio de Salud para tres objetivos concretos:

Primero: adquisición de medicamentos e insumos oncológicos destinados a la red pública de salud y al Incan.

Segundo: cancelación de deudas existentes con proveedores de medicamentos e insumos médicos.

Tercero: creación de un fondo para la reivindicación salarial del personal de salud mediante un esquema de aumentos progresivos y escalonados de acuerdo con el vínculo laboral.

Marco tributario comparativo

Según los fundamentos de la propuesta, la tasa del ISC aplicada al tabaco en Paraguay actualmente se ubica en torno al 22%, mientras que en otros países de la región la carga impositiva sobre estos productos representa entre el 40% y el 60% del precio final.

Supervisión y administración

La propuesta establece que la administración de estos recursos estará a cargo del Ministerio de Salud bajo supervisión de la Contraloría General de la República, con prohibición expresa de utilizar el dinero para fines distintos a los establecidos en la ley.

Los impulsores de la iniciativa argumentan que el aumento del impuesto busca constituirse en una fuente específica de financiamiento para atender las necesidades más urgentes del sistema público de salud, al tiempo que permitiría reducir el consumo de tabaco y generar mayores ingresos para el Estado.