Proyecto de reducción de jornada laboral a 40 horas se encuentra en revisión en el Congreso

Situación actual del proyecto en Paraguay

La legislación paraguaya establece actualmente un máximo de 48 horas semanales y 8 horas diarias para el horario diurno, y 42 horas semanales y 7 horas diarias para el nocturno, distribuidas en seis días laborales a la semana.

La propuesta de reducción de jornada laboral a 40 horas semanales fue presentada a finales de 2024 por el senador José Oviedo en el Congreso Nacional. En la actualidad, el proyecto de ley que establece las 40 horas laborales semanales se encuentra en revisión por la Comisión de Asuntos Constitucionales, Comisión de Legislación, Comisión de Derechos Humanos, Comisión de Salud Pública y Comisión de Desarrollo Social.

Posiciones encontradas sobre la iniciativa

El senador Oviedo expresó que, pese a la insistencia del equipo promotor, la iniciativa no ha recibido un tratamiento adecuado en las comisiones legislativas. Por su parte, la ministra de Trabajo, Mónica Recalde, consideró que el país aún no se encuentra en condiciones de implementar una reducción horaria, sugiriendo en cambio el aumento de días de vacaciones anuales.

Los sectores empresariales se han manifestado en contra de la propuesta, mientras que los trabajadores han expresado su apoyo a la medida.

Fundamentos técnicos y referencias internacionales

El senador Oviedo explicó que la Organización Internacional de Trabajo (OIT) realizó una recomendación en 1962 para la reducción de la carga horaria a nivel mundial, basada en consideraciones de salud y calidad de vida. A partir de entonces, se iniciaron tendencias globales en la disminución de jornadas laborales.

La asesora Mercedes Canese presentó un estudio de la Universidad de Harvard que destaca beneficios específicos de la reducción horaria: mejora de la productividad en un 31%, aumento de ventas en 37%, reducción de errores de producción en un 19% e incremento de la creatividad en un 55%.

Canese también mencionó estudios de instituciones españolas de administración empresarial que evidencian mejoras en el clima laboral, reducción del ausentismo por salud, mayor descanso y mejor productividad durante la jornada laboral, además de mayor tiempo para actividades familiares y recreativas. Estos beneficios se reflejan en sectores comerciales, oficinas e industria.

Contexto regional y perspectivas

Brasil recientemente implementó medidas de reducción de jornada laboral. Según el senador Oviedo, esta acción en el país vecino podría contribuir a promover nuevamente la discusión del proyecto en Paraguay.

Oviedo señaló que aproximadamente el 70% de los países del mundo trabaja 40 horas semanales o menos, por lo que considera la medida viable para Paraguay. El senador manifestó que está buscando aliados en el sector empresarial para retomar el estudio de la propuesta.

Características de la propuesta

La iniciativa propone una implementación gradual de la norma, con vigencia total estimada a los cuatro años de sanción de la ley. La aplicación efectiva iniciaría a los cuatro meses de publicada. El cronograma contempla: 46 horas en el primer año, 44 horas en el segundo año y 42 horas en el tercer año, hasta alcanzar las 40 horas en el cuarto año.