UIP presenta propuesta de cinco reformas para fortalecer la sostenibilidad del sistema jubilatorio del IPS

Diagnóstico del sistema previsional

El sistema jubilatorio del Instituto de Previsión Social (IPS) enfrenta crecientes desafíos financieros. Según el análisis del Centro de Estudios Económicos de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), el Fondo de Jubilaciones y Pensiones registra un déficit operativo anual superior a USD 70 millones, situación que obliga a utilizar parte de las rentas generadas por las reservas para cubrir el pago de jubilaciones. Si no se aplican medidas correctivas, el sistema podría comenzar a consumir directamente su capital acumulado en las próximas décadas.

Cinco pilares de reforma propuestos

Ante este escenario, la UIP presentó una propuesta integral que apunta tanto al fortalecimiento financiero como a la modernización institucional del IPS.

1. Reconocimiento de la deuda histórica del Estado

Uno de los puntos centrales es el reconocimiento de la deuda histórica del Estado con el IPS, correspondiente al aporte del 1,5% de la masa salarial establecido por ley. La propuesta sugiere que esta deuda sea formalizada mediante un bono perpetuo y que el aporte corriente sea incorporado regularmente al Presupuesto General de la Nación (PGN) desde 2027.

2. Creación de un fondo blindado

La propuesta contempla la creación de un fondo blindado cuyos recursos no puedan ser utilizados para gastos corrientes durante los próximos 20 años, con el objetivo de fortalecer las reservas previsionales y garantizar su preservación a largo plazo.

3. Financiamiento del aguinaldo de jubilados

Otro de los cambios planteados apunta al pago del aguinaldo de los jubilados. El estudio sostiene que este beneficio fue financiado históricamente con recursos del propio fondo jubilatorio, afectando la acumulación de reservas. Para corregir esta situación, la UIP plantea un aporte previsional anual aplicado sobre el aguinaldo de trabajadores activos, compartido entre empleados y empleadores, destinado exclusivamente a financiar ese beneficio.

4. Ampliación de la cobertura del sistema

El documento considera clave ampliar la cantidad de aportantes al sistema. Actualmente, la cobertura previsional alcanza a poco más de una cuarta parte de la población económicamente activa. Por ello, se propone avanzar en políticas de formalización laboral e impulsar el crecimiento industrial, bajo el argumento de que una economía con mayor generación de empleo formal fortalece automáticamente los ingresos del IPS.

5. Transformación de la gobernanza institucional

El quinto eje se centra en una transformación de la gobernanza institucional. Entre las medidas sugeridas figuran la conformación de un directorio técnico, auditorías externas periódicas, digitalización de procesos y publicación constante de información financiera, elementos que contribuirían a mejorar la transparencia y eficiencia operativa.

La propuesta integral de la UIP busca garantizar la sostenibilidad del sistema jubilatorio a través de medidas que fortalezcan tanto los ingresos como la estructura institucional del IPS.