Análisis de la tarifa técnica de ANDE y el contrato con Atome: proyecciones a largo plazo

Situación actual y proyecciones tarifarias

Con la tarifa vigente de Itaipú de 19,23 USD/kWmes, la tarifa técnica en alta tensión de ANDE se sitúa en 43-44 USD/MWh. El contrato pactado con Atome a 33 USD/MWh representa actualmente un descalce del 25%, sin embargo, cuando el proyecto comience a operar en 2028, el precio de 33 USD/MWh será prácticamente idéntico al costo real eficiente de ANDE.

A partir de enero de 2027, según el Tratado y Acuerdo entre gobiernos del 2024, la tarifa de Itaipú se reduciría a 10-11 USD/kWmes. La tarifa técnica de ANDE, calculada con la misma metodología, debería bajar a 33-34 USD/MWh, cifra prácticamente equivalente a la tarifa pactada con Atome para su entrada en servicio en 2028.

Descomposición de la tarifa técnica actual

La tarifa técnica total del Sistema Interconectado Nacional (SIN) de ANDE se compone de los siguientes rubros:

• Energía binacional (Itaipú + Yacyretá): aproximadamente 27-29 USD/MWh
• Transmisión, operación y mantenimiento, inversiones y peajes en alta tensión: 10-11 USD/MWh
• Pérdidas técnicas eficientes a 220 kV: 1,5-2,2%, equivalentes a 1 USD/MWh
• Costos comerciales, reserva y margen razonable: 3 USD/MWh

Total: 43-44 USD/MWh

Tarifa técnica proyectada post-2027

Aplicando lo establecido en el Tratado de Itaipú y ratificado por acuerdo presidencial de 2024, la tarifa técnica para el período posterior a enero de 2027 se estimaría en 33-34 USD/MWh, considerando:

• Energía binacional: aproximadamente 18-19 USD/MWh
• Transmisión, operación y mantenimiento: 10-11 USD/MWh
• Pérdidas técnicas: 1 USD/MWh
• Costos comerciales y margen: aproximadamente 3 USD/MWh

Estructura tarifaria diferenciada

El costo de suministro de energía en alta tensión comprende dos componentes con dinámicas distintas que requieren tratamiento diferenciado:

Componente de Energía (60%): Proviene de las centrales binacionales Itaipú y Yacyretá, fijado en dólares estadounidenses y regulado por tratados internacionales. Este componente se reajusta según el Índice de Precios al Productor industrial norteamericano.

Componente de Transmisión y Pérdidas (36%): Incluye despacho de carga, operación, mantenimiento, recursos humanos, repuestos e inversiones en ampliación. Los costos se generan mayoritariamente en moneda local, sujetos a la inflación nacional, y se reajustan según índices de precios internos.

Separar ambos componentes permite que cada uno se ajuste según su realidad económica específica, evitando desviaciones significativas respecto al costo real eficiente del servicio.

Propuesta de ajuste escalonado

Se sugiere implementar un esquema de ajuste gradual durante los 15 años de vigencia del contrato, adaptado a la maduración del proyecto y a la evolución de los costos, en lugar de mantener una estructura tarifaria rígida.

Fase 1 - Años 1 a 5 (Fase Promocional): Mantener la tarifa de 33 USD/MWh fija para permitir el despegue del proyecto y la recuperación de inversiones iniciales.

Fase 2 - Años 6 a 10 (Alineación de Mercado): Aplicar indexación gradual vinculada a los precios de Yacyretá o costos alternativos de generación, protegiendo el costo de oportunidad de ANDE.

Fase 3 - Año 11 en adelante (Sostenibilidad Plena): Aplicar la tarifa técnica plena de alta tensión, garantizando el equilibrio total del sistema interconectado a largo plazo.

Consideraciones técnicas regionales

Los valores de peaje de transmisión, pérdidas técnicas y costos comerciales propuestos se encuentran en línea con los valores practicados en otros países de la región, lo que respalda la viabilidad de la estructura tarifaria planteada.