Financiamiento formal para emprendedores muestra crecimiento sostenido en Paraguay

Emprendedurismo en crecimiento

La apuesta a proyectos de negocios por parte de particulares ha cobrado impulso en las últimas dos décadas. En la actualidad, esta forma empresarial tiene un papel destacado dentro del entramado económico de Paraguay y del mundo. Aunque persisten desafíos como la falta de preparación técnica, la informalidad y la creación de negocios por necesidad más que por oportunidad, el sector continúa expandiéndose.

El emprendedurismo se presenta en los últimos años no solo como propuesta de iniciativa privada, sino como un imaginario que excede los límites de la misma empresa. El emprendedor es el sujeto que materializa proyectos de negocios, que pueden ser de producción, servicios, comercio, entre otros.

El estilo de vida actual apuesta de manera creciente a modelos de trabajo independientes que no forman parte de una cadena mayor de producción. En ese marco, los independientes, los freelance y los pequeños comerciantes y prestadores de servicios muchas veces se identifican bajo la nomenclatura de emprendedores.

Marco normativo y definiciones

Según Romina da Re, titular de la Dirección Nacional de Emprendedurismo del Ministerio de Industria y Comercio, la Ley n.° 5669/2016 define al emprendedor como aquella persona con una idea de negocio, desde su concepción hasta una etapa temprana de hasta dos años de actividad.

Por otra parte, la metodología GEM, usada como referencia técnica internacional, considera emprendedor a la persona con una idea de negocio en etapa naciente o con un negocio nuevo de hasta 42 meses. En contraste, empresario es el propietario de un negocio establecido, con más de 42 meses de funcionamiento continuo.

La Ley n.° 4457/2012, modificada por la Ley n.° 7444/2025, regula a las mipymes por categoría de tamaño (micro, pequeña, mediana), en función de la facturación anual y el personal ocupado, independientemente de la etapa o motivación del negocio.

Adicionalmente, el cuentapropista es un trabajador independiente que genera ingreso propio sin necesariamente constituir una unidad económica formalizada.

Herramientas de análisis del sector

Paraguay cuenta con varias fuentes de información que, combinadas, permiten construir un análisis del sector emprendedor. A nivel del Viceministerio de Mipymes está el Observatorio de Mercado, que produce y publica informes sectoriales periódicos.

Entre las herramientas de monitoreo se encuentran:

El Boletín de Formalización de Mipymes, de frecuencia anual, complementado con estudios especializados como el de participación de las mipymes en las exportaciones nacionales.

El Registro Nacional de Mipymes, donde se categorizan todos los emprendimientos en micro, pequeña y mediana empresa.

La Base de Datos de Mipymes, que releva número, composición, rubro y empleo generado por las unidades económicas del sector.

A nivel de estadística nacional también están disponibles el Directorio General de Empresas y otras fuentes complementarias que contribuyen a la comprensión del panorama emprendedor del país.