Hacia una gestión eficiente del gasto público: más allá de la austeridad
Expertos señalan la necesidad de reformas estructurales en contrataciones, empleo público y sistema previsional
Austeridad versus calidad del gasto
Avanzar hacia la calidad del gasto va más allá de decisiones de recortes puntuales, ya que durante años esa fue la respuesta tradicional sin resolver los problemas de fondo. La necesidad de controlar el gasto en servicios no esenciales debe complementarse con medidas más profundas que aborden las causas estructurales de la ineficiencia fiscal.
Cuatro ámbitos críticos para la solvencia fiscal
En el contexto actual, existen cuatro áreas que requieren intervención urgente para recuperar la confianza ciudadana y la solvencia del Tesoro:
Las ineficiencias en el sistema de contrataciones públicas, el costo financiero derivado de la deuda con proveedores, la ineficacia en la gestión del empleo público, y el déficit de la Caja Fiscal.
Reforma del sistema de compras públicas
El sistema de compras públicas es el instrumento que vincula los recursos estatales con la provisión de bienes y servicios básicos. Históricamente, las contrataciones en el sector público paraguayo han presentado asimetrías de información, sobrecostos y provisión de bienes de baja calidad. La solución no pasa por la austeridad, sino por mejorar sustancialmente los procesos de adquisiciones públicas mediante mayor transparencia y control.
Impacto de la morosidad estatal
La acumulación de deuda y retrasos en los pagos a proveedores generan un círculo problemático: el Estado compra más caro porque paga tarde, y paga tarde porque los sobrecostos agotan sus recursos disponibles. Este costo financiero no genera retorno económico para la ciudadanía, por lo que requiere soluciones específicas más allá de medidas de austeridad genérica.
Gestión eficiente del empleo público
El gasto en servicios personales absorbe la mayor parte de los ingresos tributarios. La austeridad lineal suele traducirse en suspensión de contrataciones o prohibición de aumentos salariales, medidas que deterioran la capacidad operativa institucional sin distinguir entre sectores con déficit de personal en áreas críticas como salud y educación.
Lo que se necesita es mejorar la calidad del gasto en recursos humanos implementando un servicio civil basado en competencias, meritocracia y resultados, incorporando remuneraciones vinculadas al desempeño.
Reforma del sistema previsional
El sistema de jubilaciones y pensiones del sector público representa una de las mayores amenazas para la estabilidad macroeconómica debido al déficit de la Caja Fiscal. Este es un defecto de diseño fiscalmente insostenible que requiere reforma estructural, no soluciones coyunturales de austeridad.
Transformación estructural necesaria
La experiencia internacional demuestra que los países que limitan su estrategia fiscal a la austeridad sufren deterioro de sus servicios públicos, lo que obstaculiza el crecimiento económico estable a largo plazo y la generación de empleos de calidad. La sostenibilidad financiera del Estado debe pasar de la discusión sobre cuánto se gasta a cómo se gasta.
Las verdaderas reformas que devolverán eficiencia y calidad al presupuesto general incluyen: reducir sobrecostos en las compras estatales, erradicar la morosidad con proveedores, profesionalizar la función pública bajo criterios de idoneidad, y reformar la estructura previsional de la Caja Fiscal.
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