IPS aceptó pastura y desmontes por alquiler irrisorio en el Chaco

El Instituto de Previsión Social (IPS) consolidó en los últimos años un modelo de arrendamiento basado no solamente en el cobro de cánones mensuales, sino principalmente en la capitalización de mejoras físicas y administrativas que compensen los pagos mensuales irrisorios por sus propiedades. Como inversión, IPS aceptó incluso pastura, desmonte y hasta pagos por licencias ambientales.

En las extensas propiedades de la previsional en Teniente Ochoa, Mariscal Estigarribia, Departamento de Boquerón, el IPS aceptó en concepto de inversión acciones que benefician a los arrendatarios y de los que IPS no verá beneficios reales cuando estos dejen la propiedad en 20 o 30 años.

En resoluciones históricas del Consejo de Administración del IPS sobre la situación de las fincas N° 8644, 11861 y 11322 que fueron subdivididas en numerosos lotes destinados a explotación agroganadera en el Chaco, mediante contratos de largo plazo, el esquema aplicado por el IPS permite que las inversiones realizadas por los arrendatarios –desmontes, implantación de pasturas, e incluso licencias ambientales– sean posteriormente valuadas y transferidas al patrimonio institucional como parte de la contrapartida contractual.

El IPS posee 208.000 hectáreas en la zona, que están arrendadas por agroganaderas. En el caso de R.S. Agroganadera SA, IPS aceptó una extensa soba de desmonte. La agroganadera firmó con el IPS un contrato por 20 años hasta el 2029, que contemplaba un canon de USD 2.100 (G. 12.799.500 al cambio actual) por 9.642 hectáreas y una inversión comprometida de USD 1.837.498. La previsional alquila cada hectárea por el irrisorio precio de G. 1.327.

El IPS aceptó G. 9.054.359.550 como monto de inversión tras una reevaluación técnica que incorporó rubros inicialmente omitidos. Los anexos técnicos muestran que el grueso de las inversiones se concentra en desarrollo de tierra y pasturas.

De la inversión se contabilizaron más de G. 5.067 millones para desmonte, limpieza y preparación de 2.027 hectáreas destinadas a pastoreo. Mediante la Resolución C.A. N° 048-024/19, el IPS aceptó también como “mejoras” el pago de G. 40.000.000 por gastos de licencia ambiental/Infona.

La inclusión de licencias ambientales como inversión reconocida resulta relevante considerando que estos permisos tienen vigencias variables, según la normativa paraguaya, pudiendo ser de unos pocos años.

El modelo implementado por el IPS permite que estos gastos regulatorios sean contabilizados como parte de la contrapartida del arrendamiento, reduciendo en términos prácticos el peso relativo del canon frente a la magnitud de las inversiones

De acuerdo con las resoluciones del Consejo de Administración (como la C.A. N° 048-024/19 y C.A. N° 085-036/18), el IPS adoptó la política de incluir la verificación y, en algunos casos, el costo directo de las licencias ambientales y permisos del Infona como parte del valor de las mejoras que los arrendatarios transfieren al patrimonio de la institución.

INMUEBLES Y TIERRAS DEL CHACO. La administración de Isaías Fretes desde sus primeras apariciones en el Consejo busca esclarecer la situación de los inmuebles del IPS. “Hay más de 400.000 hectáreas del IPS en el Chaco: ¿quién las está alquilando, cuánto se está pagando? De esto, los dueños deben enterarse. ¿Y quiénes son los dueños? Los asegurados y los empresarios. Eso siempre fue un secreto” expresó Fretes en una de las últimas sesiones.

Para el efecto, presentó al auditor general del Poder Ejecutivo, Alberto Cabrera, a quien según sus propias palabras, brindó dicha misión de estudio, luego de recibir la información de lo poco que recibe la previsional a cambio del alquiler de sus propios inmuebles.

El informe de la Auditoría General del Poder Ejecutivo (AGPE) tiene como plazo agosto de este año.

En el Chaco las agroganaderas en tanto continúan con contratos que se extienden incluso hasta el 2034.

OPACIDAD. El IPS declara unos 776 inmuebles de los que no se conoce a ciencia cierta costos mensuales de mantenimiento, propietarios. La nueva administración de Isaías Fretes solicitó repetidamente informes sobre el estado real de estas propiedades. En la última sesión se denunciaron condiciones de ocupación precaria con arrendatarios con más de 10 años sin abonar alquileres.

Entre esta amplia cartera de propiedades se encuentran estancias, departamentos, casas, edificios e incluso más de 300 lotes en exclusivos countries que generan gastos mensuales y una renta 0. La previsional cuenta con una cartera de inmuebles cuyo costo asciende a más de G. 1.974.585.076.646, y que genera 0,9% de rentabilidad según el informe del cierre del 2025, socializado por la entidad. Solo en tres de estas propiedades el IPS sumó en pagos de expensas comunes más de G. 600 millones.

El Consejo de Administración del IPS tenía como fecha límite el 25 de mayo para remitir a la Superintendencia de Valores y Pensiones su postura y observaciones sobre la reglamentación y enajenación de su cartera inmobiliaria. Para definir la postura oficial, el IPS solicitó un dictamen conjunto a la Dirección de Inversiones y a la Dirección Jurídica para conocer el estado legal y financiero detallado de cada propiedad. El presidente del IPS, Isaías Fretes, manifestó que la intención no es oponerse a la reglamentación de la Superintendencia, sino garantizar un uso transparente