IPS: Fretes revisará si equipos de USD 20 millones guardados aún funcionan

El presidente del Instituto de Previsión Social (IPS), Isaías Fretes, verificará hoy, a las 13:00, el estado de los equipos biomédicos adquiridos para el fallido proyecto de modernización de quirófanos del Hospital Central. Se trata de equipos valuados en alrededor de USD 20 millones que llevan guardados desde que fueron abandonados por la proveedora Neighpart, en el predio del IPS el 2022. Este caso se relaciona con una obra alternativa de G. 53.000 millones que también se encuentra paralizada.

El IPS adjudicó a Neighpart con G. 35.333 millones y pagó en anticipos irregulares a la firma unos G 10 mil millones. En 2024 ya se había alertado sobre múltiples irregularidades en la adjudicación y ejecución del contrato en una auditoría interna propiciada tras publicaciones de prensa, así como serias fallas de planificación y control administrativo.

El proyecto original del IPS contemplaba la modernización de quirófanos del séptimo piso del Hospital Central mediante la instalación de equipamiento de alta complejidad. Sin embargo, tras la compra de los equipos, se constató que la infraestructura edilicia no era apta para soportarlos, lo que impidió su instalación.

Como consecuencia, los equipos quedaron almacenados en el predio del Hospital Central desde 2022, en condiciones que hoy siguen bajo revisión. Ante ese fracaso, la institución impulsó una segunda solución, que fue la construcción de un bloque modular de 11 quirófanos en planta baja, con una inversión de G. 53.000 millones (aproximadamente USD 7 millones).

Sin embargo, esta alternativa también se encuentra detenida por observaciones técnicas relacionadas con la ubicación, la infraestructura eléctrica y condiciones del entorno hospitalario relacionada a normas de seguridad.

Suma de fallas. El informe de auditoría interna del IPS de 2024, que analizó el contrato adjudicado a la empresa Neighpart SA, concluyó que el proyecto presentó graves deficiencias desde su origen.

Uno de los principales hallazgos fue la falta de planificación previa, ya que no se evaluó adecuadamente si la infraestructura del Hospital Central podía soportar la instalación de los quirófanos modulares. Esta omisión, según el informe, fue determinante en la imposibilidad de ejecutar el proyecto según lo previsto.

La auditoría también señaló irregularidades en la gestión contractual, especialmente en la aplicación de adendas que modificaron condiciones esenciales del acuerdo.

En particular, se observó que la Adenda N° 3 habría alterado plazos, condiciones de ejecución y aspectos del pago, en posible contradicción con la Ley de Contrataciones Públicas. Estas modificaciones habrían beneficiado al proveedor al flexibilizar las condiciones.

El informe detectó además desorden administrativo en la documentación, incluyendo inconsistencias en las actas de inicio de obra y la existencia de documentos duplicados o contradictorios durante la ejecución del contrato.

Anticipos sin respaldo suficiente. En el plano financiero, la auditoría cuestionó la entrega a Neighpart de un anticipo de G. 10.600 millones, equivalente al 30% del contrato, sin que existiera suficiente respaldo documental que justificara su otorgamiento conforme a los procedimientos exigidos.

Asimismo, no se encontró un plan de inversión asociado al uso de esos fondos, lo que debilitó los mecanismos de control sobre la ejecución del dinero público.

También se registraron pagos adicionales por supuestos trabajos preliminares, equivalentes a cerca del 10% del contrato, realizados sin que el área de intervención estuviera liberada para el inicio efectivo de las obras, lo que generó observaciones sobre la validez de esas certificaciones.

Otro punto señalado fue la falta de aplicación de multas por retrasos, pese a incumplimientos en los plazos de entrega e instalación del equipamiento.