BID reconoce avances significativos de Paraguay en desarrollo del servicio civil

Paraguay alcanzó 48 de 100 puntos en el Índice de Desarrollo del Servicio Civil 2026, según el análisis presentado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Este resultado sitúa al país en un nivel de desarrollo medio y por encima del promedio de América Latina y el Caribe, consolidando un progreso histórico frente a los 40 puntos registrados en 2017 y los 12 obtenidos en 2004.

Como elementos centrales de este avance, el BID destaca la entrada en vigencia de la Ley N.º 7445/2025 de Función Pública y del Servicio Civil, la creación del Viceministerio de Capital Humano y Gestión Organizacional (VCHGO) y la implementación de herramientas técnicas para la planificación del personal público.

Asimismo, resalta el inicio de la implementación progresiva de la nueva carrera administrativa en 12 instituciones piloto, que abarca aproximadamente 12.000 funcionarios públicos.

De acuerdo con el informe, Paraguay ha mostrado mejora sostenida en el desarrollo de su Servicio Civil desde la primera medición de 2004. En ese entonces obtuvo 12 puntos sobre 100; posteriormente ascendió a 26 puntos en 2013 y a 40 en 2017, llegando ahora a 48 puntos que le permite transitar del nivel bajo al nivel de desarrollo medio. El país se posiciona por detrás de Costa Rica y Colombia (57 puntos cada uno) y Jamaica (51 puntos). Otros países de la región ya alcanzan un nivel de desarrollo alto como Chile (73), Brasil (68) y Uruguay (60).

Desafíos para consolidar la reforma

A pesar de los avances registrados, el organismo internacional identificó once desafíos prioritarios para fortalecer el nuevo modelo institucional. Entre las principales tareas pendientes se encuentran ampliar la planificación de la fuerza laboral a las instituciones de mayor relevancia dentro del Poder Ejecutivo, modernizar e integrar los sistemas de información de recursos humanos y expandir las descripciones y valoraciones de puestos a todas las instituciones incluidas en el alcance de la reforma.

El análisis también propone fortalecer el sistema de directivos públicos y los mecanismos de selección mediante concurso, implementar el modelo integral de evaluación del desempeño y completar el diseño de una escala salarial única, cuya aplicación deberá ser gradual y financieramente viable.

De igual manera, señala la necesidad de reglamentar los ascensos y promociones dentro de la carrera administrativa, implementar los planes institucionales de capacitación y extender las encuestas de clima laboral a las distintas dependencias del sector público.

Paralelamente, se destaca que las unidades de gestión y desarrollo de personas deben contar con acompañamiento mediante programas de formación, asistencia técnica y seguimiento de indicadores. A esto se suma la necesidad de institucionalizar un ciclo de monitoreo y evaluación de la reforma, con indicadores clave y mediciones periódicas de resultados.

Hacia un servicio público eficiente basado en el mérito

Durante la presentación del documento, el ministro de Economía y Finanzas, Oscar Lovera, explicó que la profesionalización requiere funcionarios idóneos y comprometidos con sus cargos y que el propósito final es convertir esta profesionalización en bienes y servicios públicos oportunos y de calidad para la ciudadanía.

En la misma línea, la viceministra de Capital Humano, Andrea Picaso, reconoció el trabajo coordinado con las unidades de gestión humana como elemento fundamental en este proceso de transformación institucional.