Congreso aprueba marco legal para construcción del tren de cercanías

Aprobación legislativa y marco legal

El Congreso Nacional sancionó las modificaciones legislativas necesarias para otorgar validez jurídica y establecer un marco legal sólido para la ejecución del proyecto de tren de cercanías, tras el acuerdo estratégico alcanzado con el Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos.

La propuesta legislativa reforma la Ley 7434/25 para permitir la participación de la empresa estatal emiratí Etihad Rail en la construcción y operación del sistema ferroviario. Los cambios permitirán a Ferrocarriles del Paraguay SA (Fepasa) suscribir acuerdos directos con gobiernos extranjeros y sus empresas designadas, facilitando la adjudicación bajo el nuevo modelo de gestión.

Estructura contractual y beneficios fiscales

La reforma habilitará la firma de acuerdos G2G (Gobierno a Gobierno), regulando la estructura contractual, riesgos, financiamientos y mecanismos de resolución de conflictos, con la participación de Ferrocarriles del Paraguay como socio clave y garante del control estatal.

Se reconoce la actividad ferroviaria como beneficiaria de incentivos fiscales y respaldo normativo, incluyendo exenciones previstas en leyes nacionales e internacionales para promover inversión y empleo en el sector.

Proceso competitivo y sostenibilidad

Se estipula un proceso competitivo para la selección del socio subconcesionario, con plazos de hasta 35 años y posibilidades de prórroga, garantizando transparencia, publicidad y participación de empresas nacionales e internacionales, asegurando la sostenibilidad del proyecto.

La inversión estimada es de aproximadamente USD 450 millones, equivalente a USD 22 millones por cada kilómetro.

Cronograma de ejecución

Actualmente se trabaja en la ingeniería fina sobre el trayecto del tren entre las ciudades de Luque y Asunción. Estos trabajos serán claves para determinar el impacto de la liberación de la franja de dominio y si se requerirán pasos sobre nivel en el trayecto.

Desde finales de marzo, un grupo de ingenieros residentes de la empresa Etihad Rail se encuentran en el país para avanzar en la ingeniería fina. Este proceso es fundamental para determinar los costos finales del proyecto y el trazado definitivo. Etihad Rail ya cuenta con una oficina operativa en Asunción.

El Gobierno prevé que las licitaciones de obras puedan iniciarse durante el primer semestre de 2026, con estimaciones de que la ejecución en el tramo Luque-Asunción comience dentro de aproximadamente seis meses.

Cooperación técnica y financiera

Se ratifica un acuerdo preliminar con Emiratos Árabes Unidos, especialmente con Etihad Rail, que facilitará la firma de contratos de subcontratación y la cooperación técnica y financiera. Asimismo, se derogarán normativas contrarias para dar operatividad a la ley y al proyecto.