El espejismo helénico: Gastos rígidos, contabilidad creativa y el riesgo de la deuda no registrada

La génesis de la crisis es un secreto a voces: El Estado contrata bienes y servicios, los recibe y consume, pero es incapaz de pagarlos a tiempo. Esta parálisis no se debe a factores exógenos, sino a una patología fiscal interna: La incorporación sistemática al Presupuesto General de gastos rígidos –aumentos salariales, creación de cargos, prebendas sectoriales– sin financiamiento genuino, la falta de reforma adecuada de la caja social, y la ausencia de focalización en gastos sociales. El presupuesto se fagocita a sí mismo, dejando al sector privado proveedor al final de la fila de prioridades de caja.

Dos vicios estructurales agravan esta situación. Primero, el canibalismo presupuestario, al ser un problema estructural, los pagos diferidos no previstos compiten directamente con los gastos ordinarios futuros, activando una rueda interminable que financia deuda vieja con recursos del mañana, desbordando cualquier lógica en la plurianualidad y asfixiando pagos futuros. Segundo, el escondite del déficit fiscal: El uso de esquemas alternativos para que las deudas no figuren inmediatamente en los balances del Tesoro persigue fines cosméticos, manteniendo indicadores oficiales que ocultan pasivos reales. Es la contabilidad creativa: la obligación existe y pesa sobre la economía real, pero no se la expone para mantener apariencias ante organismos y calificadoras.

La historia advierte. El espejo de Grecia 2010 es claro, ocultó años el déficit real y la deuda flotante con operaciones fuera de presupuesto no incluidas en las estadísticas oficiales, mientras los gastos rígidos crecían. Cuando se descubrió la verdad, la credibilidad se desplomó, el grado de inversión se convirtió en basura y el país fue arrastrado a una crisis que duró una década. Las calificadoras e inversores penalizan severamente la opacidad y los atajos en el control fiscal.

Paraguay, que celebra la obtención de su Grado de Inversión, debe preservar ese logro abandonando los parches administrativos y afrontando con convicción la transparencia institucional y una reforma estructural profunda.

La solución real exige; sincerar la situación fiscal por vía institucional: Si limpiar la deuda acumulada requiere superar temporalmente metas fiscales, debe hacerse transparentando la realidad. El Ejecutivo debe enviar al Congreso un proyecto de ley para la Consolidación de Pasivos y aceptar un déficit financiado con deuda soberana aprobadas por ley, que genera mayor confianza que cualquier otra salida. Los mercados van a aceptar este tipo de solución.

Frenar la incorporación de programas sin financiamiento: No se puede crear estructuras sin respaldo real de recaudación que las sostenga.

Revisar la matriz tributaria frente a la realidad social: Con una presión tributaria en torno al 11%, es materialmente imposible financiar los bienes y servicios públicos que una sociedad moderna exige. La clase media se ha duplicado en 25 años, demandando educación, salud y seguridad de calidad. Es hora de plantear un diálogo responsable para mejorar la ecuación tributaria, ajustada a la capacidad contributiva del ciudadano, porque lo que no se paga hoy se paga mañana con servicios deficientes y asfixia fiscal.

La sostenibilidad de la economía depende de la madurez política para discutir una estructura tributaria justa, equitativa y suficiente. La credibilidad institucional no es un concepto abstracto; es la columna vertebral de la economía de un país. Si Paraguay aspira a mantener su estatus internacional, debe recordar que la confianza se gana con transparencia, eficiencia y verdad presupuestaria, y se pierde en los atajos de la contabilidad creativa.