FMI proyecta que Paraguay retornará al cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal en 2028

El Fondo Monetario Internacional (FMI) presentó ayer una declaración con las conclusiones preliminares de la misión técnica que visitó Paraguay entre el 15 y el 26 de junio pasados, encabezada por Fabián Valencia. El informe forma parte de la revisión anual del Artículo IV del Convenio Constitutivo, mediante la cual se realizó una evaluación integral de la situación económica, financiera y fiscal del país.

Según el documento, las autoridades paraguayas han descartado cumplir en 2026 con la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF), que establece un límite de déficit del 1,5% del producto interno bruto (PIB). Esta situación responde principalmente al impacto de la regularización de obligaciones acumuladas con proveedores.

El déficit fiscal de este año superará la meta inicialmente proyectada, lo que implica que el retorno al objetivo de convergencia fiscal se postergará hasta 2028. Esta proyección contrasta con el plan de consolidación fiscal que había trazado el gobierno de Santiago Peña.

Factores que afectan los ingresos tributarios

El FMI señala que los resultados reflejan una evolución menos dinámica de los ingresos tributarios vinculados al comercio exterior, afectados parcialmente por la apreciación del guaraní. En este contexto, las autoridades proyectan una trayectoria de consolidación fiscal gradual orientada a converger hacia un déficit equivalente al 1,5% del PIB en 2028.

Recomendaciones para reformas estructurales

La misión técnica formuló un conjunto de recomendaciones enfocadas en reformas estructurales, lucha contra la informalidad, gestión de finanzas públicas y consolidación fiscal, como principales desafíos de la política económica.

En materia fiscal, el FMI sugiere que las deudas con proveedores se transparenten en la contabilidad pública y sean saldadas de manera ordenada. Detalla que las obligaciones con constructoras, aproximadamente USD 220 millones, serán pagadas en su totalidad durante 2026, mientras que a las farmacéuticas se les abonará la mitad de los alrededor de USD 1.000 millones adeudados, aunque esto dependería del resultado de operaciones de cesión de derechos.

La resolución oportuna de estos atrasos, así como su registro y presentación de forma transparente en las estadísticas fiscales reforzarían la credibilidad de la política fiscal. Para evitar que vuelvan a producirse atrasos en los pagos, es necesaria una mejor alineación entre el presupuesto y la planificación financiera y de caja.

El organismo internacional enfatiza que para evitar nuevos rezagos en pagos es fundamental una mejor alineación entre presupuesto y planificación financiera, además de reforzar la supervisión y controles del gasto.

Mejora en recaudación e ingresos tributarios

El FMI insta a las autoridades a mejorar la eficiencia del gasto y movilizar ingresos adicionales para completar el plan de consolidación fiscal y crear margen para gasto en desarrollo. Asimismo, recomienda mantener avances en formalización y protección social para lograr un crecimiento duradero e inclusivo.

Respecto a la generación de más ingresos, el organismo sugiere continuar mejorando la eficiencia de la administración tributaria, así como ampliar la base tributaria mediante la expansión de la facturación electrónica, un control más estricto del cumplimiento de obligaciones fiscales y el fomento de la formalización.

El FMI advierte que la economía informal sigue siendo elevada y generalizada, lo que representa un desafío significativo para las políticas económicas del país. Una revisión del régimen tributario orientada a racionalizar gastos tributarios contribuiría a fortalecer los ingresos fiscales y los objetivos de consolidación financiera.