Hacia un Ministerio de Energía en Paraguay

Una reforma histórica para el sector eléctrico

Tras más de sesenta años, el Gobierno plantea la primera reforma estructural del modelo de organización del mercado eléctrico paraguayo, con un enfoque renovado en las prioridades de aplicación de la energía. El 13 de agosto, el presidente Santiago Peña presentó ante la Mesa Nacional del Sector Eléctrico dos proyectos de ley: uno destinado a crear el Ministerio de Minas y Energía, y otro para constituir el primer ente regulador eléctrico independiente de la nación.

Se trata de iniciativas que han trascendido el ámbito académico y se presentan como anteproyectos redactados, con expectativa de someterse a tratamiento legislativo durante este mismo año. El debate ha evolucionado desde cuestionarse la conveniencia de crear el Ministerio hacia cómo enfrentar un proceso complejo, que implica consideraciones económicas, sociales y políticas significativas, en un contexto de limitada experiencia en construcción de instituciones y capacidades a largo plazo que trascienda este período de gobierno.

Contexto histórico del sector eléctrico paraguayo

La perspectiva actual contrasta notablemente con la realidad de 1964, cuando la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) fue creada. En aquella época, el panorama energético era radicalmente distinto: la potencia instalada no alcanzaba los 10 MW, la energía provenía de una usina de leña, existían aproximadamente cinco mil consumidores, y las líneas de distribución operaban a 6 kV, cubriendo Asunción y zonas cercanas.

En ese contexto, una empresa estatal monopólica integrada —que englobaba generación, transmisión, distribución y comercialización, además de funciones reguladora y planificadora— resultaba ser la estructura organizacional más apropiada y acorde con los estándares predominantes de la época. Con la evolución del sector y las cambiantes realidades del mercado energético, esta estructura requiere adaptación a las demandas y desafíos contemporáneos.