Negociaciones de Itaipú: especialista analiza escenarios de tarifas y acuerdos futuros

Perspectiva sobre las negociaciones futuras

De acuerdo con el ingeniero Guillermo López Flores, considerando los antecedentes existentes, no se anticipa una postura negativa por parte de Brasil. La principal consideración es lograr llegar a tiempo para una negociación efectiva de la tarifa.

Situación actual de tarifas

Durante el período 2024 a 2026, Brasil ha aceptado pagar una tarifa de USD 19,28 por kW/mes, lo que ha dejado a Paraguay aproximadamente USD 650 millones anuales destinados a obras, según explica López Flores. El entendimiento firmado entre Paraguay y Brasil en mayo de 2024 establece que a partir de 2027, la tarifa reflejará solo el costo estricto de operación, sin incluir costos discrecionales.

Con el pago de la deuda de construcción finalizado en 2023, la fórmula del Comité de Estudios para la Evaluación del Costo Unitario del Servicio de Electricidad (Cecuse) de Itaipú Binacional proyecta una tarifa de entre USD 8 y USD 10 por kW/mes.

Escenarios proyectados

A partir de estos cálculos, es probable arribar a una tarifa que refleje únicamente el costo del servicio y el cese del acuerdo operativo de reparto del excedente, que ha favorecido a Paraguay con energía de menor costo, advierte López Flores. Según el acuerdo de 2024, ese acuerdo operativo rige hasta el 31 de diciembre de 2026; para prorrogarlo debe ser formalizado nuevamente, y si no se realiza esta acción, expirará automáticamente.

En este escenario hipotético, Itaipú continuaría funcionando con sus costos operativos (sueldos, mantenimiento, royalties mínimos), el suministro de energía seguiría disponible en ambos países, pero desaparecería el plus de USD 650 millones. Como señala el especialista, Brasil podría argumentar, con fundamento legal, que simplemente estaría cumpliendo con lo establecido en el Tratado.

Impacto en la ANDE y consumidores

Por otro lado, esta situación implicaría un alivio directo para la ANDE. Actualmente, la ANDE compra a Itaipú la potencia que necesita a la misma tarifa que paga Brasil. Pasar de USD 19,28 a entre USD 8 o 10 por kW/mes representaría una reducción de costos entre 38% y 48%, según estos cálculos.

Sin embargo, esto no necesariamente significaría una reducción en la tarifa para el consumidor final. Este ahorro contribuiría a las finanzas de la ANDE, no directamente a la factura del usuario. Lo que el usuario ganaría es otro beneficio: con la tarifa de Itaipú a la baja, se evitaría el aumento tarifario que ya estaba previsto para el próximo año.

Análisis de opciones

En el análisis que propone el especialista, existe una bifurcación inevitable en los resultados: por un lado, el Fisco perdería los USD 650 millones destinados a obras; por otro lado, la ANDE obtendría respiro financiero y el consumidor se ahorraría un aumento en sus facturas de electricidad.