Aprueban la creación del Sistema Nacional de Cuidados para redistribuir tareas de atención

Aprobación y marco legal

La Cámara de Diputados aprobó la norma que se enmarca en el Sistema de Protección Social vigente y responde a compromisos asumidos por el país en distintos foros regionales sobre derechos de las mujeres, además de mandatos constitucionales relativos a la protección de la familia, la niñez, la vejez y las personas con discapacidad.

Datos sobre distribución de tareas de cuidado

Durante el debate se citó la Encuesta de Uso del Tiempo de 2016, que reveló que las mujeres dedican en promedio 12,9 horas semanales a tareas de cuidado no remuneradas, frente a 7,5 horas de los varones. Los legisladores señalaron que esta brecha se ha agravado tras la pandemia de Covid-19.

Estructura institucional

El proyecto busca crear una institucionalidad integrada por el Consejo Nacional de Cuidados, presidido por el Ministerio de la Mujer e integrado por una decena de carteras y organismos públicos, una Secretaría Ejecutiva de Cuidados y un Comité Consultivo con participación de organizaciones sociales, academia y proveedores privados de servicios.

Mecanismos principales

Entre los mecanismos centrales figuran los servicios de cuidados, licencias laborales y permisos para conciliar el trabajo con las responsabilidades familiares, subsidios y prestaciones económicas, formación y profesionalización de cuidadores, regulación de estándares de calidad y campañas de comunicación para promover la corresponsabilidad de género.

Financiamiento e implementación

El financiamiento del Consejo Nacional de Cuidados saldrá del Presupuesto General de la Nación y de aportes departamentales, municipales y privados. Se prevé la creación de un Fondo Especial de Cuidados.

La implementación será gradual: el Consejo deberá instalarse dentro de 60 días desde la promulgación y elaborar, en los 180 días siguientes, el primer Plan de Cuidados.

Ordenamiento de iniciativas existentes

Según explicó la legisladora Rocío Abed, presidenta de la Comisión de Equidad Social e Igualdad de Derechos entre el Hombre y la Mujer,

el objetivo de este proyecto es establecer un sistema que ponga orden en las diferentes modalidades en las que el gobierno nacional ya está invirtiendo en materia de cuidados

Abed señaló como ejemplo la pensión alimentaria para adultos mayores, así como otros programas sociales, entre ellos Tekoporã, los permisos por maternidad y paternidad. Se trata de iniciativas que ya conforman un sistema de cuidados, pero que se encuentran dispersas y requieren ordenarse y articularse mediante una ley.

Objetivos generales

Según explicó la diputada María Cristina Villalba, presidenta de la Comisión de Presupuesto, el proyecto de ley tiene por objeto promover el pleno bienestar y el desarrollo de la autonomía de las personas en situación de dependencia, garantizando su derecho a recibir cuidados integrales y oportunos, así como proteger los derechos de quienes brindan estos cuidados, sea de forma remunerada o no remunerada.

El proyecto pasó a consideración de la Cámara de Senadores.